论述中国新闻媒体的“双轨制”，结合中国传媒改革实践进行分析。
（1）双重性困扰传媒业
①“事业性质，企业化运作”是传媒业双重属性的具体运作模式。虽然这一模式造就了中国传媒业的10年繁荣，目前它却深深地困扰着中国的传媒业。经过20余年的新闻改革，中国传媒业以不同的办刊办台方针、不同的功能定位、不同的受众定位呈现出多样化的格局。但多样化的媒体正遭遇着单一管理模式、单一经营模式的捆绑。
②传媒业作为事业单位，却得不到政府财政拨款，少数媒体有一点财政支持，媒体必须自己去打拼市场，自己发展自己。传媒业享受不到企业的任何权利，不能自主经营、自主决策;他们的发展除了自我积累、银行借贷之外，不允许有业外资本注入。中国的传媒是产业却不允许产业化，是独立法人却不能独立行事，实行企业化管理却不能企业化。
（2）双轨制:中国媒体的现实选择
①作为党的喉舌的新闻媒体的特点
a.新闻媒体作为党和政店的一个工作部门，必须以党性原则来保证无条件接受党的领导，无条件地宣传党的方针政策。他们像一般党政部门一样，接受上级机关的直接领导，接受上级机关指令性的工作要求。
b.我国新闻媒体的主要功能是宣传党的基本理论和方针政策、国家的法律法规。他们也传播信息，但主要是政治、经济、军事、社会的硬新闻。一报两台是以思想性为主导的硬新闻作为主要内容，真正成为中国舆论宣传的主阵地、硬新闻的主渠道、社会舆论导向的引航员。
c.受众主要是党政部门的工作人员、企事业单位的各级主管、知识分子以及其他社会精英。
他们影响社会上有影响的群体。
d.会进入市场，与其他媒体展开竞争，在广告市场上争取广告。但他们不能、也不可能完全市场化、完全企业化，而是以行政调控为主，以市场运作为辅。对党报而言，他们的发行主要以公费订阅为主;他们的广告收入有相当一部分来自于政府部门。
②非党的喉舌的新闻媒体的基本特点
a.不再是党的工作部门，也不是“准行政部门”，而是一个独立的法人单位。因此他们拥有相对独立的编辑权。除特殊时期和特别重大报道外，他们对本报本台所传播的内容负完全独立的责任。
b.承担着宣传任务，但他们的功能主要在信息沟通、提供娱乐、提供知识，同时发挥舆论监督的功能。
c.实行产业化、企业化运作，自负盈亏，自主独营，以广告和其他经营收入维持自己的生计，谋求自己的发展，在市场上优胜劣汰。不得接受任何形式的政府财政补贴或其它已形成的经济支持。
（3）分层发展分级管理
①党的喉舌媒体的政策支持
a.给予重大新闻的独家报道权。如重大政策、举措出台，重要党政颀导的任免，党政主要领导的访谈等，以利于树立党的媒体的权威性。
b.公费订阅。党政机关除个别单位外，只能订阅党报党刊，其他的报刊自费订阅，从而确保党报党刊的发行量。
c.频道频率垄断。在省市级，以时政新闻为主的电视专业频道、电台专业频道只允许办一家，即党的喉舌媒体。
d.必要的财政补贴。在经济欠发达地区，广告收入不足以支持党的媒体的正常运作，可以以党费作为补贴。
②非党的喉舌的新闻媒体的管理和指导
a.非党喉舌媒体的管理委员会。非党喉舌媒体的资产所有权属于国家，国家有权对他们实行管理和监督，类似公司的董事会。媒体管委会决定媒体主要领导的任免，决定媒体的办刊办台方针。
b.媒体的行业协会。如报业公会、电台电视台协会，保护新闻从业人员的合法权益;协调媒体间关系，处理相互纠纷;监督新闻从业人员的职业操守;处理公众投诉。
c.政策通气会和学习会。由党委主管部门定期向非党喉舌媒体主要领导通报党委的工作部署，学习党的重大方针政策，引导他们从实际出发自觉地贯彻执行。
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判断题 新闻工作改革的历史背景与指导方针：1（1）教条主义和党八股严重（2）对苏联的经验与做法照抄照搬2“双百”方针：百花齐放，百家争鸣（1）毛泽东的《论十大关系》报告，1956，好的地方学，缺点不学（2）刘少奇的几次谈话一、重点《人民日报》以改版为中心的新闻工作改革二、新闻工作改革的全面展开（1）新华通讯社以建设世界性通讯社为目标，在提高新闻报道质量。改进国内通讯社工作，加强国外分社工作进行大胆改革。（2）1956年7、8月，第四次全国广播会议结束后，广播工作改革全国展开。改进新闻报道，增加新闻节目的次数和容量，强调时效性。贯彻“双百”方针，开展自由讨论，允许批评。办好文艺广播，力求丰富多彩，满足不同兴趣和爱好的听众需要。（3）非党报《新民报》积极参与改革，提出改进报纸工作的三个口号“短、广、软”生动通俗、深入浅出。重视新闻报道贴近读者、接近生活、社会新闻加重，总编辑赵超构亲自撰写“小言论”（4）新闻理论和新闻业务的研究，1956.王中《新闻学原理大纲》“商品性”（5）关于中国报纸的传统问题，全面继承，不仅继承解放区党报，还应借鉴非共产党进步报纸三、新闻工作改革的收获和意义（1）广大新闻工作者的新闻观念得到了更新与解放（2）明确了必须从中国实际出发，继承优良传统与经验，并在此基础上进一步创新（3）改革受到了读者的欢迎与支持，发行量增加偏颇之处：在反对教条主义时，又走向了另一个极端，即右倾机会主义。全盘否定建国后学苏联的历史必然性和收益方面，在对待旧中国资产阶级报纸的传统上，有些人主张不加分析地继承与学习。1957年下半年反右派斗争开始后，1956年兴起的以《人民日报》为典型的我国社会主义新闻工作的改革，因反右扩大化等原因而中途夭折，历时一年多，从中国实际出发，注重满足人民群众的需求，为办好社会主义新闻事业开辟了道路，积累了初步经验。
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判断题 新闻报道方案设计：报道设计方案的主要内容包括：报道范围与重点，报道规模与进程发稿计划，报道方式与表现形式，报道分量配置与报道运行机制。一、确定报道范围与重点：报道范围是全部报道客体的组合，规定了报道对象是哪些人和事，报道面有多大。二、设计报道规模与进程：报道规模是报道的时间、空间与人力三方面因素组合的概念，即报道在报纸上持续进行多少时间、占据多大版面空间和多少栏目配置、动用多少采编力量。报道进程是指报道全过程中时段的分割和安排。三、制定发稿计划：发稿计划是对报道规模与报道进程的具体落实。制定发稿计划，要根据报类选题与报道效果，对下列两方面进行落实：①稿件的题材和形式的配合②实现对版面设计进行考虑并据此确定发稿目录。四、设计报道结构与报道方式（一）报道结构：指报道各组部分相互之间的关系及其组合排列所呈现的外在形式。（1）报道结构的组成要素：①时间：报道起始的时间安排、报道全程、跨越的时间、报道刊播的时间频率即密度。②空间：在媒介空间位置方面表现出的特质。③角度：指报道在反映客体的着眼点和例重点方面表现出的特质。④广角：在集纳有关客体的横向信息方面表现出的特质。⑤深度：在集纳有关客体的纵向信息方式表现出的特质，有时还要提供客体的背景性信息和前景性信息。⑥传播符合。2）报道方式：指将零散的新闻稿件整合为报道整体的操作模式。《1》以编辑组织安排稿件的特点划分的报道方式。①集中式：指在短期内组织大规模、多篇幅的稿件集中于一定的版面或时段、形式较大的声势，具有强烈、醒目的效果。②系列式：指着重组织报道十五各个例面的稿件，集不同角度的报道于一体，使报道是有一定的深度和广度，具有启迪性。③连接；《2》以编辑组织报道活动的行为特点划分的报道方式。①组合式②受众参与式③媒众介入式（不同类型的新闻媒体；不同地方的同类媒介）。
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