正确答案： （1）反映并代表舆论分散的个人意见要公开表达，参与大范围的社会讨论，最终形成的一致意见也要公开表达才能作用于社会，成为具有实际意义的公众意见。公开表达对于舆论，既是必要条件又是最后形成的标志，而公开表达又必须借助于一定的媒介。新闻媒介履行的是面向全体社会成员的大众传播，对社会全面开放，其传播涵盖范围之广、公开性程度之高，都是其他传播渠道所难以比拟的。同时，它的传播又是连续、大规模的运作。这样，公众就很容易、也就很自然地选择在新闻媒介上发表评论，最后的“达成一致”通常也是在新闻媒介上形成并广为发布的。（2）引发舆论舆论要形成，必须要有意见指向——特定公共事务。我们对外界信息重要程度的判定也主要依据新闻媒介判定的顺序。新闻媒介也许不能从根本上决定人们如何判断和思考，但是至少能在很大程度上决定人们思考什么、关心什么。（3）引导舆论一是通过持续不断的信息流，构筑现代信息环境，作用与人们的认识，引导舆论。现代人在媒介信息的汪洋大海中，人们眼中的现实，是媒介有意无意地营造出来的媒介现实，是媒介拟态环境。二是通过直接或间接地意见表达引导公众意见。这是指新闻媒介通过报道中隐含的意见倾向（即“用事实说话”），或者通过直接的评论，表达观点立场，引导舆论。“沉默的螺旋”作用下，由于媒介意见传播具有公开、广泛、持续时间长、声势浩大的特点，在社会意见中具有独特的权威感，因为很容易成为主流意见（优势意见）。
